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欧盟重启对俄制裁,力图促成美国主导的和平协议。

2025-12-23

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尽管欧洲正寻求与莫斯科直接接触,而美国则主导了乌克兰和俄罗斯之间的谈判,但欧盟理事会周一仍将对俄罗斯的全面经济制裁延长了六个月。

针对俄罗斯的制裁最早于 2014 年实施,并在 2022 年 2 月之后大幅扩大。根据安理会的说法,这些措施涵盖贸易、金融、能源、技术和两用物项,以及工业、运输和奢侈品等领域。

除了已延长至2026年7月31日的经济制裁外,欧盟近期还采取了其他惩罚性措施。仅上周,欧盟就批准了针对被控支持俄罗斯所谓“影子船队”(即俄罗斯的油轮船队)的个人和实体的制裁,以及针对涉嫌俄罗斯混合行动的单独制裁。此外,欧盟还禁止另外41艘据称与“影子船队”有关的俄罗斯船只入境。

与此同时,欧盟重申了对乌克兰的支持。在上周的峰会上,欧洲理事会批准了一项900亿欧元(约合1054亿美元)的贷款计划,以支持乌克兰未来两年的军事和经济需求。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示,欧盟需要确保“乌克兰处于最佳状态,以便进行和平协议谈判”。

这些举措凸显了欧洲对施压的重视,同时也暴露了欧洲对在结束冲突的谈判中被边缘化的担忧。

上个月泄露给媒体的一份由美国起草的俄罗斯和乌克兰和平计划引发了欧洲和乌克兰的担忧,批评人士称该计划严重偏袒俄罗斯,并引发了人们的担忧,即美国总统唐纳德·特朗普的政府可能会向乌克兰施压,迫使其做出重大让步。

此后,欧洲和乌克兰的谈判代表与特朗普的特使举行了会谈,试图将他们自己的条款加入草案中,但当前版本的具体条款仍未公开。

周日,为期三天的乌克兰危机谈判结束,美国、俄罗斯、乌克兰和欧洲代表分别在佛罗里达州和迈阿密举行了会谈。美国总统特使史蒂夫·威特科夫称这些会谈“富有成效且具有建设性”。

然而,俄罗斯方面提出了更为严厉的评估。俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫表示,乌克兰及其欧洲伙伴正在阻碍对话进展。据俄罗斯塔斯社报道,里亚布科夫说:“事实是,每当我们与美国的对话开始出现积极转机时,基辅及其欧洲支持者就会采取非常规的紧急措施来阻挠、扭曲对话,并试图让对话偏离正轨。”

即便如此,欧洲,或者至少一些欧洲国家,正在寻求与俄罗斯建立更直接的沟通渠道,而不是将谈判完全交给美国。

在布鲁塞尔欧盟峰会之后,法国总统马克龙表示,如果当前努力未能实现乌克兰的持久和平,欧盟必须做好与俄罗斯对话的准备。马克龙表示,他准备再次与俄罗斯总统普京通话。他曾在7月份与普京通过电话。

据俄罗斯新闻社报道,克里姆林宫新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示,普京愿意与马克龙进行对话。

法国总统府对克里姆林宫的回应表示欢迎,并称“我们将在未来几天内决定最佳的应对方式”。法国总统府还表示,与俄罗斯的任何讨论都将在与乌克兰总统泽连斯基和欧洲盟友的“完全透明”的前提下进行。