全球贸易政策综述
一、主要经济体的贸易法规和关税调整
1、中国
新的稀土出口管制措施： 自 2025 年 12 月 1 日起，对“在海外制造但含有中国来源稀土或采用中国工艺/技术的产品”实施出口许可要求（将按产品类别分阶段生效）。
海南自由贸易港（FTP）关闭和运营： 该计划于12月18日正式启动，实施“开放第一道、管控第二道、岛内自由流动”的模式。免税商品种类将从1900种增加到约6600种（占比74%，增幅53个百分点）；离岛免税购物限额将从10万元人民币提高到15万元人民币，且不限制购买数量；经“第二道”出岛货物的申报项目将从105项减少到42项，通关时间缩短60%。
新药品出口法规： 出口许可证的有效期延长至3年，办理时间不超过20个工作日；药品制剂中间体可以参照未列明产品申请出口许可证，无需另行扩大生产范围；从事出口药品储存和运输的企业应当接受扩大检查。
海关申报单自助查询及打印服务： 自12月15日起，服务范围将扩大至全国所有直属海关办事处。企业无需现场申请，即可通过海关总署“单一窗口”在保存期限内自主获取报关单据和电子数据。
2. 中国香港
氢氟碳化合物（HFCs）的进出口管制： 该措施于12月1日生效，要求受管制氢氟碳化合物（HFCs）的进口商向环境局申请配额和许可证。此举旨在履行《蒙特利尔议定书》规定的义务，并逐步减少这些强效温室气体的使用。
3. 欧盟
欧盟无毁林法规（EUDR）： 该规定自12月30日起对大中型企业生效，要求其产品供应链必须不涉及毁林活动。涵盖的商品包括牛、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆和木材等7大核心类别，以及巧克力、家具和印刷用纸等衍生产品。
取消低价值包裹免税政策： 欧盟宣布，自2026年起，价值低于150欧元（约合人民币1225元）的低价值包裹将不再享受免税待遇。所有入境包裹预计将被征收约2欧元的临时关税。新规将比原计划提前两年实施，具体细节将于12月12日公布。
4. 德国
中国跨境包裹增值税政策： 自2025年11月24日0时起，所有从中国进口的跨境电商低价值包裹，无论价值多少，均统一征收23%的增值税。此前“价值低于22欧元的商品免征增值税”的政策同时取消。
5. 美国
对中国商品的关税调整： 自 2025 年 11 月 10 日起，此前对芬太尼问题征收的 20% 关税将降至 10%，互惠关税政策的实施将暂停至 2026 年 11 月 10 日；根据第 301 条款，关税豁免将延长至 2026 年 11 月 10 日，涵盖工业设备、电动汽车和半导体等关键产品。
瑞士商品关税调整： 从瑞士进口商品的关税将从 39% 降至 15%，预计将于 2025 年 12 月初生效。
对韩国商品的关税调整：对韩国汽车、汽车零部件、木材和木制品征收的第 232 条款关税将降低至 15%，一些互惠关税（例如，仿制药、特定自然资源）将被取消。
出入境生物识别筛查新要求： 该规定于 12 月 26 日实施，要求所有非美国公民（包括绿卡持有者）在进出该国时进行生物识别数据采集，记录最多可保留 75 年。
6. 日本
四项产品安全法律的修订： 自2025年12月25日起，境外跨境卖家将首次被纳入监管范围，并被视为“指定进口商”。母婴玩具、100V-240V电器、燃气设备等产品必须符合新的标签和检测要求。
日本授权代表（JAR）制度： 自2025年12月25日起，跨境卖家必须指定一名在日本的管理员（需拥有日本本地地址且无犯罪记录），完善产品测试文件，更新标签，并提交年度合同有效性报告。不合规的卖家将无法创建新的ASIN，并应提前做好准备，避免缺货。
经济刺激措施： 批准了总额达 21.3 万亿日元的综合经济方案，其中包括 11.7 万亿日元的投资以应对物价上涨（包括通过减税取消临时汽油税）；还将扩大半导体、人工智能、造船等领域的增长型投资。
7. 俄罗斯与欧亚经济联盟（EAEU）
俄罗斯禁止出口汽油和燃料油： 2025年9月30日宣布的汽油出口临时禁令将延长至2025年12月31日，涵盖所有出口商；同时，柴油、船用燃料油和其他燃料油的出口也被禁止。这些限制措施已于2025年10月1日生效，并将持续至2025年12月31日。
暂时豁免欧亚经济联盟标签要求： 有效期至12月10日，暂时允许从哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦经公路进口的货物无需贴有欧亚经济联盟标签（武器、药品、食品和能源产品等敏感类别除外）。货物必须存放在俄罗斯指定的临时仓库中，并于12月27日前完成标签补充和正式海关申报。
其他措施： 从 2025 年 12 月 1 日起，俄罗斯将在所有具备技术能力的边境检查站收集入境外国公民的生物识别数据。
二、全球关税政策变化
1. 亚太地区
泰国关于原产地证书（CO）的新规定：自2025年11月15日起，高风险产品清单已从49类扩大至65类，涵盖224个HS编码（6位数）。自2025年12月1日起，泰国对外贸易厅（DFT）成为非优惠原产地证书（NPCO）的唯一签发机构，泰国商会（TCC）和泰国工业联合会（FTI）的签发权将被撤销。出口到美国的产品必须满足至少40%的泰国区域价值含量（RVC），并需证明其经过“实质性加工”。
越南修订后的降低增值税税率政策：对部分原适用10%增值税税率的商品和服务，增值税税率下调2%（由10%降至8%），新增商品和服务包括预制非金属制品、煤炭、精炼石油、化工产品以及信息技术商品和服务。该政策的有效期已延长至2026年12月31日。
印尼对黄金出口征收关税：自2026年起，印尼出口黄金将征收出口关税，税率为7%至15%。具体而言，加工产品（如金条）的税率为12.5%至15%，而原金出口的税率为10%至15%。
新加坡的相关政策：新加坡海事及港务管理局 (MPA) 提供的港口费优惠等长期激励措施自 2025 年起生效，并延长至 2027 年。新加坡永久居民 (PR) 再入境许可的新规定于 12 月 1 日生效：海外永久居民必须在失去有效许可后的 180 天内申请恢复其身份，否则，他们可能会失去永久居民身份。
2. 美洲地区
墨西哥：为抑制通货膨胀，2025 年全年免除小麦、小麦粉、硫酸铵（化肥）和其他产品的进口关税，该措施将持续到 2025 年 12 月 31 日。
阿根廷：暂时取消对钢铁、铝及其衍生物的出口关税，直至 2025 年 12 月 31 日，适用于对这类商品征收至少 45% 进口关税的国家。
喀麦隆：自 2025 年 12 月 31 日起，出口到欧洲的可可必须符合欧盟森林砍伐条例 (EUDR) 的七项要求，其中包括土地使用权。 环境保护以及劳工权利，以确保符合国际可持续发展标准。
格林纳达：11月19日通过了《2025年渔业（修正）法案》，该法案引入了关于海洋哺乳动物监管、数据监测和观察员制度的新规定。违者最高可处以10万东加勒比元罚款或12个月监禁。该法案旨在达到美国《海洋哺乳动物保护法》的标准，并恢复渔业出口资格。
3. 非洲和中东
尼日利亚：从12月起，跨境电子商务免税门槛从50000尼日利亚奈拉（约合人民币242元）提高到300美元，每人每季度限购一笔交易。
南非：将碳预算补贴（允许符合条件的企业在计算应纳税所得额时扣除部分与减少碳排放相关的费用）延长至 2025 年 12 月 31 日。
埃及： 通过第245/2025号部长令，强制实施了照明灯具的新安全标准，采用ES 7825标准（相当于IEC 60598-1:2024）。照明产品必须满足电压、安全测试和其他要求，并设有12个月的过渡期。
坦桑尼亚：自12月1日起，对进口商品实行强制性商标注册制度。所有进入市场的商品商标都必须在公平竞争委员会注册；未注册的商品可能面临清关延误或退货风险。
沙特阿拉伯：增值税罚款豁免政策有效期至 2025 年 12 月 31 日。在豁免期内实现税务合规的跨境卖家将自动免除罚款（前提是本金税额已全额缴纳）。
4. 大洋洲
澳大利亚-新西兰联合修订节水产品标准：2025年11月，AS/NZS 6400:2016标准联合发布了两项重要修订，明确了节水产品的评级和标签要求以及最低用水效率标准。修订后的标准适用于七大类产品，包括淋浴喷头、水龙头、流量控制器、马桶配件、小便器配件、洗碗机和洗衣机。
5. 港口和航运政策变更
MSC：自 2025 年 12 月 1 日起，远东港口至北欧、地中海、黑海及其他地区的货运费率全面上调。北欧航线 20 英尺和 40 英尺集装箱的运费分别上调至 1860 美元和 3100 美元，黑海航线的运费分别上调至 2850 美元和 3900 美元。
达飞集团：从 2025 年 12 月 1 日至 12 月 14 日，远东至地中海和北非的 FAK（各种货物运输）费率上调，每个 40 英尺集装箱最高费率为 6,300 美元。
马士基：计划从 12 月 25 日起对从中东和远东运往莫桑比克贝拉港的货物征收目的地拥堵费 (CFD)。自 12 月 1 日起，罗马尼亚康斯坦察南集装箱码头将对每个集装箱收取 25 欧元的“进口检验扫描费”。
赫伯罗特：自 2025 年 12 月 1 日起，远东和欧洲之间的 FAK 费率上调，适用于 20 英尺和 40 英尺干货集装箱和冷藏集装箱（包括高箱）的货物运输。
结论
从12月全球贸易政策动态来看，战略资源保护、绿色可持续发展和加强合规监管已成为主流趋势。无论是中国的稀土出口管制、欧盟的《无毁林法规》（EUDR），还是各国对跨境电商税收和市场准入的调整，都给企业带来了更高的合规要求。建议相关企业密切关注政策实施细节，结合自身业务情况及时调整供应链结构、产品认证和税务筹划，积极适应全球贸易环境的变化，确保跨境业务的稳定健康发展。