一月：全球贸易政策综述
- 内部关税政策变化
01 国务院关税税则委员会：《中华人民共和国海关税则（2026年版）》生效
12月31日，国务院关税税则委员会发布了《中华人民共和国海关税则（2026年）》公告，该关税则自2026年1月1日起生效。
国务院关税税则委员会：关于自2026年1月1日起调整部分商品关税税率和税号的通知
12月29日，国务院关税税则委员会发布了《2026年关税调整方案》公告。自2026年1月1日起，对部分商品的进口关税税率和税号进行了调整。根据该方案，2026年将对935项商品适用低于最惠国待遇税率的暂定进口关税税率。2025年12月31日，海关总署依据《2026年关税调整方案》发布了《关于实施2026年关税调整方案及相关事项的公告》，明确了有关进出口税收政策措施的海关商品编码申报要求。
03 商务部和海关总署：《2026年进出口许可证管理两用物项和技术目录》正式实施
12月31日，商务部和海关总署公布了2026年两用物项和技术进出口许可证管理目录，该目录于2026年1月1日正式生效。
进口放射性同位素的进口商应当按照《放射性同位素和辐射装置安全防护条例》和《两用物项和技术进出口许可证管理办法》的规定，向生态环境部提出申请并获得批准。获得批准后，进口商应当向商务部配额和许可证事务局申请两用物项和技术进口许可证，并凭该许可证向海关办理进口手续。
此外，商务部和海关总署还发布了《2026 年进口许可证管理商品目录》、《出口许可证管理商品目录》和《自动进口许可证管理商品目录（不包括乳清）》，该目录于 2026 年 1 月 1 日生效。
04 商务部和海关总署：关于实施某些钢铁产品出口许可证管理制度
2025年12月12日，商务部和海关总署联合发布2025年第79号公告，决定自2026年1月1日起对部分钢铁产品实行出口许可证管理，主要涉及钢铁产品等300种海关编码产品。
出口目录中所列商品的外贸经营者，应当凭货物出口合同和制造商出具的产品质量检验合格证，申请出口许可证。
05 包括商务部在内的四个部委：实施纯电动乘用车出口许可证管理
为促进新能源汽车贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，商务部、工信部、国汽部和国家市场监督管理总局决定自2026年1月1日起对纯电动乘用车实行出口许可证管理。
出口许可证管理适用于名称为“其他载客车辆，车辆识别号码（VIN），仅配备驱动发动机”的货物（参照海关商品编码 8703801090）。
06 包括商务部在内的四个部委：加强二手车出口管理
为进一步规范汽车行业的竞争秩序，促进中国二手车出口健康有序发展，商务部、工信部、公安部和广汽集团于2025年11月11日联合印发了《关于进一步加强二手车出口管理的通知》。
该通知明确规定，自2026年1月1日起，对于注册时间不足180天的车辆出口申请，须在车辆制造商出具的售后服务确认书中补充注明出口国家、车辆信息及售后服务网点。否则，将不予签发出口许可证。
07 中华人民共和国增值税法实施细则（2026年1月1日生效）
《中华人民共和国增值税法实施细则》于2025年12月19日在国务院第七十五次常务会议上通过，并于2026年1月1日起施行。
该条例旨在实施中华人民共和国增值税法，并自生效之日起在中国强制执行。
此次修订对多项内容进行了重要修改。中华人民共和国海事局发布公告，强调了相关实施要求，包括船载包装危险货物的申报和报告要求；包装危险货物的分类要求；以及危险货物的包装、文件、标记、堆放和隔离要求。
08 海关总署和国家税务总局：实施“出口货物已缴税款/未退税款证明”网上核查
为进一步优化港口营商环境，促进跨境贸易，海关总署和国家税务总局决定对“出口货物已缴税款/未退税款证明书”（以下简称“证明书”）实行电子数据在线核查。
自 2026 年 1 月 1 日起，GAC 和 STA 将联合对证书电子数据与海关申报电子数据进行在线核对。
09 国家药品监督管理局：《药品生产企业出口药品检验管理办法及出口许可证管理办法》2026年1月1日起施行
为支持药品出口贸易，加强对药品生产企业出口药品检验和出口许可证的管理，国家药品监督管理局制定了《药品生产企业出口药品检验和出口许可证管理办法》，该办法将于2026年1月1日起施行。
10. 中华人民共和国海事局：《国际海上危险货物规则》第42-24号修正案生效
《国际海运危险货物规则》（IMDG规则）是一项强制性国际法规，规范包装危险货物的国际海运。根据MSC.556(108)号决议，其第42-24号修正案自2026年1月1日起在中国强制生效。
本次修订对多项内容进行了重要修改。中华人民共和国海事局已发布公告，强调了相关实施要求，包括：船载包装危险货物的申报和报告要求；包装危险货物的分类要求；以及危险货物的包装、文件、标记、装载和隔离要求。
11. 海关总署：启动在线行政复议申请处理平台
为发挥行政复议在解决行政纠纷中的主要作用，方便公民、法人或其他组织申请和参与行政复议，海关总署决定自2026年1月1日起在全国各海关正式启用在线行政复议申请处理平台。
12. 海关总署：完善进出境生物材料风险分级和检疫监管措施
为更好地服务于中国生命科学研究，促进生物医药产业高质量发展，海关总署决定自2025年12月30日起，将已在北京、天津、河北、上海等地试点实施的入境生物材料检疫监管改革措施推广至全国，以科学完善进出境生物材料的风险分级和检疫监管措施。
13. 海关总署：优化进口饲料及饲料添加剂的检验检疫监管措施
根据《进出口饲料及饲料添加剂检验检疫监督管理办法》的规定，并结合风险分析结果，海关总署优化了进口饲料及饲料添加剂的检验检疫监督措施，并公布了《进口饲料及饲料添加剂风险等级分类范围及相应检验检疫监督措施清单》。
该公告于2025年12月29日生效，同时废止了原国家质量监督检验检疫总局2015年发布的第144号公告。
14. 国家市场监督管理总局：全球首个电动汽车能耗限值强制性标准将于2026年1月1日生效
国家标准《电动汽车能耗限值 第1部分：乘用车》（GB 36980.1-2025）于2026年1月1日生效，这是世界上第一个强制性电动汽车能耗限值标准。
新标准实施后，企业必须对新下线产品进行必要的技术升级。以一款重约2吨的车型为例，新标准要求其百公里能耗不得超过15.1千瓦时。技术升级后，在电池容量不变的情况下，电动汽车的续航里程平均可提升约7%，驾驶体验也将得到显著改善。
15 过渡期结束！禁止生产、进口和销售包括生发化妆品在内的5类原装特效化妆品。
根据《化妆品监督管理条例》和国家药品监督管理局关于进一步明确原研专用化妆品过渡期管理等事项的公告（2021年第150号），对2021年1月1日前取得原研专用化妆品行政许可证的生发化妆品、脱毛化妆品、丰胸化妆品、塑身化妆品和除臭化妆品这5类化妆品，统一设定市场准入过渡期至2025年12月31日。
过渡期内，上述产品可以生产、进口和销售。自2026年1月1日起，企业应当停止生产、进口和销售这些产品；否则，将依法处理。
16. 食物安全中心（香港）：暂停从德国、波兰、英国、加拿大和日本部分地区进口禽肉及禽制品
据世界动物卫生组织和日本农林水产省分别报告，高致病性 H5N1 禽流感疫情在德国北莱茵-威斯特法伦州哈姆市、波兰大波兰省卡利什区、英国格洛斯特郡特克斯伯里区、加拿大安大略省珀斯县和日本埼玉县爆发。
2025年12月30日，香港食物环境卫生署食物安全中心宣布，为保障公众健康，将立即暂停从上述地区以及北莱茵-威斯特法伦州哈姆附近的乌纳区进口禽肉及禽制品（包括禽蛋）。
17 中国香港海关：修订后的进出口货物分类表，自2026年1月1日起生效
2025年11月14日，香港海关提醒进出口商，自2026年1月1日起装运的进出口货物，须按修订后的《香港进出口货物分类表（协调制度）》申报。此次修订涉及三类货物，包括化学品、电话和钓竿。
二、全球关税政策变化
01 墨西哥：自2026年1月1日起对部分中国商品加征关税，税率最高可达50%
据路透社12月31日报道，墨西哥将从2026年1月1日起对部分中国商品加征关税。此次关税调整涉及1463种商品，税率从原先的0-20%提高到5%-50%，其中大部分商品的关税增幅高达35%。
自2026年1月1日起，墨西哥将提高对未与墨西哥签署自由贸易协定的国家（包括中国、印度、韩国、泰国、印度尼西亚和土耳其）的关税。此次关税调整涉及1463种商品，包括汽车、汽车零部件、纺织品、服装、塑料和钢铁。
中国商务部在12月初回应称，一旦相关措施实施，将损害包括中国在内的贸易伙伴的利益，并希望墨西哥尽快纠正其保护主义做法。
02 柬埔寨：降低多种进口商品的关税税率
柬埔寨海关总署于12月23日发布公告称，根据政府最新颁布的法令，柬埔寨将对部分进口商品的关税和特别税进行战略性调整。新的关税政策将于2026年1月1日正式生效。
柬埔寨政府将对多类商品实行零关税政策。政府将统一把多种商品的进口关税从原先的15%或7%降至0%，其中包括活禽雏鸡、计算机及其相关外围设备、天线设备、实验室专用仪器、配件和相关测试设备。
民生和工业品关税大幅下调。与民生和基础设施建设相关的多种商品关税也大幅下调，包括卫生巾、尿布、电饭煲、蔬果搅拌机、榨汁机、石磨和岩棉板等，关税从15%降至7%；船舶船体防腐涂料、烧烤用电烤架和豪华汽车的进口关税也从35%大幅降至7%。
政府对绿色能源和技术产品提供特殊税收优惠。电动汽车电机、吸尘器和音响设备的特殊税率已从10%降至0%；电动汽车电池的特殊税率已从10%调整至5%。
03 越南：禁止稀土矿石出口
12月11日，越南第十五届国会第十次会议通过了《地质矿产法》修正案，将稀土列为国家严格监管的特殊战略资源，并禁止稀土矿石出口。该修正案将于2026年1月1日生效。
04 越南：实施芯片研发和生产用进口二手设备的六项新标准
越南科技部最近发布了第 30/2025/TT-BKHCN 号通知，规定了直接服务于半导体芯片制造、封装和测试项目以及数字技术产品和服务培训、研究和开发项目的进口二手生产线、设备、机械和工具的新标准。
该通知将于2026年1月4日生效。通知规定，符合下列条件的二手生产线可以进口：
01.不在出口国公布的已使用、过时、劣质和污染环境的技术生产线名单上。
02.该技术路线的技术不在《技术转让法》规定的禁止或限制转让的技术清单中。
03.其制造必须符合国家技术法规（QCVN）关于安全、节能和 环境保护。
04.生产能力（按生产线单位时间内生产的产品数量计算）或剩余效率必须达到设计能力或效率的 85% 或以上。
05.原材料和能源消耗量不超过设计值的15%。
06. 对于《数字技术产业法》第二十一条第四款规定的用于数字技术产品和服务培训、研究和开发的进口技术线路，不适用本条第四款和第五款规定的标准。该通知还规定，符合下列条件的二手设备、机械和工具可以进口：
·不在出口国公布的过时、劣质和污染环境的机械、设备和工具清单上。
·该机械、设备和工具的技术不在《技术转让法》规定的禁止或限制转让的技术清单中。
·必须按照国家技术法规（QCVN）关于安全、节能和环境保护的规定进行生产。
·设备的使用寿命（从二手机械、设备和工具的生产年份到进口年份计算，以年为单位）不得超过20年。进口年份是指货物抵达越南边境口岸的年份。
·对于《数字技术产业法》第二十一条第四款规定的用于数字技术产品和服务培训、研究和开发的进口机械、设备和工具，不适用本条第四款规定的标准。
05 泰国：对海外包裹征收进口税，首泰铢起征，同时征收7%的增值税。
《泰国-服务贸易与投资协定》于2024年8月22日签署。目前，中国和白俄罗斯均已完成该协定的国内审批程序。该协定将于2026年1月1日正式生效。
在服务贸易方面，双方均采用正面清单模式作出开放承诺，并为电信、交通运输和物流、金融、邮政快递、医疗卫生、旅游和计算机等7个重要服务行业制定了便利化规则。在投资方面，双方均采用“设立前国民待遇加负面清单模式”对非服务业投资作出高水平开放承诺，并纳入了全面、高水平的投资保护规则。
06 中国和白俄罗斯：《服务贸易和投资协定》正式生效
中华人民共和国政府与白俄罗斯共和国政府于2024年8月22日签署了《服务贸易与投资协定》。目前，中国和白俄罗斯均已完成各自的国内条约批准程序。该协定将于2026年1月1日正式生效。
在服务贸易领域，双方通过正面清单方式作出了开放承诺，并针对电信、交通运输和物流、金融、邮政快递、医疗卫生、旅游和计算机服务等7个重点服务行业制定了专门的便利化规则。在投资领域，双方在“设立前国民待遇加负面清单模式”下，对非服务业投资作出了高水平的开放承诺，并纳入了全面、高标准的投资保护规则。
07 俄罗斯：自2026年1月1日起，港口收费将上调15%
根据俄罗斯联邦反垄断局近期提交的港口收费调整草案，自2026年1月1日起，俄罗斯港口的多项服务费将统一上调15%，涉及航道、航行、灯塔和破冰服务等费用。相关费用的上涨将直接推高单次航行的运营成本。
08 欧盟：同意逐步停止从俄罗斯进口天然气
欧盟理事会于 10 月 20 日表示，欧盟成员国支持到 2028 年 1 月逐步停止从俄罗斯进口天然气的提议。
自2026年1月1日起，欧盟将禁止欧盟所有成员国与俄罗斯签署新的天然气进口合同；同时，现有合同将享有过渡期，短期合同有效期至2026年6月17日，长期合同有效期至2028年1月1日。该提案仍需欧洲议会批准。
09 赞比亚：修订《海关和消费税法》
2025年9月26日，赞比亚财政部向国民议会提交了2026年国家政府预算，其中包括对《海关和消费税法》的修订，该修订将于2026年1月1日生效。主要内容包括：
（1）进口关税减免。取消税则号为7210.70.00的涂漆、涂清漆或涂塑料涂层的铁或非合金钢扁轧产品5%的特定商品附加费；取消汽车组装用全散件（CKD）等的关税；
（2）进口关税保护措施。对进口税号为7213/7214/7215/7228的钢铁产品征收25%的关税；统一提高浮法玻璃的进口关税至25%；将各种肉类的进口关税从25%提高到40%。
10. 塞尔维亚：温室气体排放税法将于2026年1月1日生效
2025 年 12 月 3 日，塞尔维亚国民议会通过了《温室气体排放税法》，旨在通过建立财政机制对包括二氧化碳在内的三种温室气体的排放征税。
该法律将于2026年1月1日生效，相关条款有效期为十年。
11. 不丹：自2026年1月1日起，15类进口产品需强制认证
不丹标准局主管部门已明确，自2026年1月1日起，15类进口产品必须获得不丹标准局的认证方可进入不丹市场。首批产品包括管道、钢筋、屋面板、机制丝网制品等。
12家航运公司：自2026年1月起提高部分航线的运费
地中海航运公司（MSC）：自1月1日起调整至肯尼亚、坦桑尼亚和莫桑比克的新费率。
马士基：调整亚洲至南非和毛里求斯航线的旺季附加费（PSS），自 1 月 1 日起生效。
达飞海运集团：对从远东到西非的干货和冷藏货物，每个标准箱加收 300-450 美元的旺季附加费。
赫伯罗特：对从亚洲和大洋洲到非洲的航线实施一般运费上涨（GRI），每个标准集装箱加收 500 美元。
13. 海洋网联船务（ONE）：自2026年1月1日起调整货物申报不实附加费结构
01.客户自愿对非危险货物进行改造：每个集装箱 3,000 美元；ONE 强制改造：每个集装箱 6,000 美元
02.客户自愿对危险品集装箱进行改装：每个集装箱15,000美元；ONE强制改装：每个集装箱30,000美元
14 美国联邦海事委员会（FMC）：调整滞期费、滞期费和其他费用的规则
12 月 29 日，美国联邦海事委员会 (FMC) 正式发布最终规则，宣布恢复航运公司直接向货运公司收取滞期费和滞箱费的权力。