美国或将彻底放弃碳中和目标；国内零碳倡议正在如火如荼地进行中

作为全球温室气体累计排放量最大的国家，美国计划不再将“碳中和”视为国家目标。

7月底，美国能源部发布了一份《气候影响重新评估报告》，从科学角度质疑了气候模型、温室气体的危害以及极端天气的发生频率。报告认为，气候问题可能与温室气体排放关系不大，或者至少没有证据表明两者之间存在相关性。几乎与此同时，美国 环境保护 美国环保署（EPA）宣布将正式撤销2009年关于“温室气体对人类健康构成威胁”的行政认定。专家分析认为，这一撤销意味着，从法律角度讲，美国政府未来将不再有义务限制碳排放。

今年1月，美国总统签署行政命令，宣布美国将退出应对气候变化的《巴黎协定》。对此，联合国表示，目前在《巴黎协定》框架下，各方共同努力已取得初步成果，但为了更好地应对气候变化，我们需要携手并进，加快步伐。联合国秘书长仍然相信，美国以及其他国家的城市、州和企业将继续致力于实现低碳、可持续的经济增长，这将为21世纪创造高质量的就业机会和繁荣的市场。

“碳中和”一词最初用来描述植物在其生命周期内吸收的二氧化碳量与其释放的二氧化碳量相等的状态。后来，它演变为各国倡导的保护环境、实现可持续发展的重要概念。2003年，美国演员莱昂纳多·迪卡普里奥出资在墨西哥植树，以抵消他自身产生的二氧化碳排放，并声称自己是美国首位“碳中和公民”。2006年，“碳中和”成为年度词汇。2015年，欧盟再次提出这一概念，旨在通过全球合作应对气候变化。2020年，中国正式宣布“2030年实现碳达峰”和“2060年实现碳中和”（即“双碳”目标）。

目前，碳中和主要指企业、国家或个人在一定时期内通过各种方式抵消自身二氧化碳排放，从而实现二氧化碳“零排放”的情况。这些方式包括植树造林、碳捕获与封存（CCS）技术，以及节能减排和产业调整等。

与美国截然不同，欧盟坚定支持“碳中和”，并将于2026年全面实施碳边境调节机制（CBAM），业内通常称之为“碳关税”。该机制将根据进口商品的碳含量征收关税，同时持续减少欧盟内部的碳排放配额，以维持较高的碳价格。初期，该机制将适用于特定高碳排放商品及其部分前体材料的进口，最终目标是到2030年覆盖欧盟排放交易体系（ETS）中的所有行业。欧盟表示，这项政策旨在减少温室气体排放，遏制欧盟内部碳泄漏的风险，并平衡欧盟内外产生的碳成本。

在中国，2025年是提出“双碳”发展目标五周年。在7月9日举行的“高质量完成‘十四五’规划”新闻发布会上，相关官员表示，中国正以实际行动引领全球绿色发展，促进世界各国共同繁荣，维护世界公平正义。自“十四五”规划实施以来，中国切实履行了“双碳”承诺：四年来单位GDP能源消耗累计下降11.6%，相当于减少二氧化碳排放11亿吨，充分体现了大国的责任担当。

近日，国务院多个部门已部署下半年工作。 国家发展和改革委员会 （国家发改委）表示，将“通过碳排放双重控制的全面转型，推动绿色低碳发展，加快建立从能源消费双重控制向碳排放双重控制全面转型的新机制”。

与此同时，国家发改委等部门联合印发《关于推进零碳园区建设的通知》，旨在支持符合条件的地区率先建设一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术设备、经营模式和管理标准，有计划、分阶段推进各类园区的低碳、零碳转型。专家认为，园区是产业经济发展和创造就业的重要平台，也是能源消耗和碳排放的主要来源。建设零碳园区，探索园区减排增效路径，对促进产业高质量发展具有重要意义。

业内分析认为，全球范围内将不再存在统一的“气候正义”标准，中国的绿色未来必须由中国自己定义和实现。“美国或许可以选择不减排，但中国绝不能停滞不前。”